關于行業協會的定位及職能探討(摘抄)
(參考材料)
南京市:
行業協會是由同業經濟組織、相關單位和執業人員自願組成,依法登記,具有非經利性、自律性的社團法人,履行服務、代表、自律、協調等基本職能。
行業協會是市場經濟體制中不可缺少的重要組成部分,在經濟和社會發展中發揮中介作用,溝通政府和企業的橋梁作用,維護會員合法權益、保護公平競爭的維權作用。
北京市:
協會是同業企事業單位及其他經濟組織和個人自願組成的非經利性社會團體法人。協會應積極吸收同業中非公有制企業和在京的外地、外商投資企業入會。
协会的基本职能是行业服务、行业自律、行业代表、行业协调。协会的具体职能,由各协会依据有关政策法規,结合协会实际,在《章程》中予以确定。
上海市:
行業協會的宗旨是爲會員提供服務,維護會員合法權益,保障行業公平競爭,溝通會員與政府、社會的聯系,促進行業經濟發展。
行業協會遵照自主辦會的原則,實行會務自理,經費自籌。
行業協會的活動應當複合法律、法規以及行業的整體利益和要求,不損害社會公共利益。
行業協會的正常活動受法律保護,任何組織或個人不得非法幹涉。
河北省:
行業協會是依法在登記管理機關注冊登記的同業經濟組織、相關單位和執業人員自願意組成,實行行業服務和自律管理的非營利性社會團體,是溝通政府與企業的橋梁和紐帶,雨季府管理經濟的參謀助手。
行業協會以行業服務、行業自律、行業代表、行業協調爲基本職能。
建設部部長汪光焘在2004年一次講話中說:
行业协会是行政组织的参谋助手,是联系企业的桥梁和纽带。要适应新的形势发展要求,必须加强协会的自身建设,求实务真,以有为求有位,以自律求自强,以创新求发展,不断提高協會工作水平。一是协会要成为独立承担民事责任的法人单位,这才能独立、客观、公正地从事行业的协调服务工作。二是要完善行业协会的管理机制。协会不能比照政府机关或者是事业单位管理,不能政、会或企、会合一。要通过调查研究,建立一套合理的管理机制,要配备适量的专职人员。三是要制定行业自律公约,要民主协商,自我约束,互相监督,真正实现“三个”服务。四是要建立健全有关廉洁自律和财务收支管理制度,实行民主建会、民主理财,财务收支公开和民主监督制度。
重庆市建筑业協會工作探讨:
協會是伴隨著社會主義市場經濟發展,應運而生的社團組織,它的基本宗旨是爲政府,爲企業,爲行業發展服務。
由中國工經聯牽頭起草的《關于規範和發展行業協會的若幹意見》:
行業協會是按照《社會團體登記管理條例》依法注冊登記的,獨立的社會法人,是同行業市場主體的聯合組織,也是自律性行業管理組織和民間性的社會經濟組織。
行業協會是企業與市場之間的中介組織,是企業與政府之間的橋梁和紐帶。行業協會不是國家機關或其授權組織的附屬機構,不得變相依附于政府部門或其授權組織。行業協會之間,行業協會和聯合會之間是平等、協商和合作的關系,相互之間沒有行政隸屬關系。
行业协会要认真作好以下工作:调查分析行业重大问题,研究行业的可持续发展;大力推进科技創新,提高行业国际竞争力;积极收集、分析、发布国内外行業信息;提供信息咨询,举办行业刊物;组织展销会、报告会、研讨会,开展招商和产品推荐活动;进行质量监督,培育名牌产品,组织科技成果鉴定和和推广应用;协调行业价格争议,维护公平竞争秩序,推进商品市场建设;组织人才、技术、管理、法规等培训;反映会员合理要求,协调会员关系;做好资质审查、质量规范、建设定额、职业技能能鉴定工作;协助企业开拓国际市场,开展国内外经济技术交流和合作,联系国际同行业组织。
摘自《建築時報》論文—《政府職能與行業協會》:
美國的《經濟學百科全書》稱,行業協會“是一些爲達到共同目標而自願組織起來的同行或商的團體”。
日本經濟界人士認爲,行業協會是“以增進共同利益爲目的而組織起來的事業者的聯合體。
英國權威人士指出,“行業協會是由獨立的經營單位所組成,是爲保護和增進全體成員的合理合法利益的組織”。
行業協會是社會中介組織,它的産生和發展是社會分工和市場競爭日益加劇的結果,反映了各行業的企業自我服務、自我協調、自我監督、自我保護的意識和要求。具體的說,行業協會的形成及其作用應該包括以下內容:一是必須以同行業的企業爲主體;二是必須建立在自願原則的基礎上;三是必須以謀取和增進全體會員企業的共同利益爲宗旨;四是一種具有法人資格的經濟社團。
改變行業協會存在的六種“身份”:
要使行業協會在WTO條件下充分發揮其職能,必須改變現行行業協會存在的六種“身份”。
第一,變放不下架子的“行政者”爲主動參加的“溝通者”;第二,變無所作爲的“旁觀者”爲積極轉型的“服務者”;第三,變市場經濟的“淘金者”爲代表企業的“利益者”;第四,變單一經濟的“遺傳者”爲最廣泛利益的“代言者”;第五,變發展不平衡的“畸形者”爲全面發展的“健康者”;第六,變價格壟斷的“維護者”爲市場競爭的“協調者”。
(薛文忠摘自有關刊物)
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